上海证券报编辑发现，截至4月5日，今年地方债发行总额已超过2.84万亿元，创下历史同期新高。其中，用于置换隐性债务的地方再融资专项债发行规模接近全年额度的七成。

专家指出，今年地方债发行呈现出规模大、进度快、覆盖面广的特点，发行和使用速度显著快于往年。预计二季度新增地方债供给可能达到年内高峰。

数据显示，在2.84万亿元的地方债中，新增地方债券规模为1.24万亿元，再融资地方债券规模为1.6万亿元。

“今年以来，再融资债券发行进度较快的原因在于这些债务已经多次核实，属于存量债。越早发行置换，越有利于地方政府降低风险和企业减少成本。”一位财政专家表示。

数据显示，一季度用于置换隐性债务的地方再融资专项债合计发行规模接近1.34万亿元，占全年2万亿元额度的六成以上。其中，浙江、陕西、江苏、内蒙古等地已完成了2025年全年发行额度。

根据2025年的预算安排，全年地方新增债券规模为5.2万亿元。一季度地方新增债券发行进度占比超过两成，与时间进度大致相符。不过，新增专项债发行略慢于时间序列。

湖南省政府办公厅3月28日公布了《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》，成为首个公布此类实施方案的地区。业内认为这有望为今年偏慢的新增地方债发行注入动力。

分析认为，4月开始政府债发行节奏或将加快。一方面，“自审自发”后专项债审核时间缩短，新增专项债或迎来放量；另一方面特别国债可能开始发行，并叠加仍在发行中的特殊再融资债。预计二季度供给规模可能较高。

截至3月31日的数据表明，全国23个主体计划在二季度发行地方债18264.06亿元，其中新增债券9292.435亿元，再融资债券8971.63亿元。

资金投向方面，在市政和产业园区基础设施、棚户区改造、轨道交通及土地储备等领域投入了大量新增专项债资金。业内人士认为，在多个省份试点专项债“自审自发”以及扩大投向和用作